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PROJETO DE INDICAÇÃO: 104/2026

Informações da matéria
Autor: Professora Claudia
Data: 14/10/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE MONITORAMENTO INTELIGENTE DA REDE PÚBLICA DE SAÚDE E A CRIAÇÃO DA CENTRAL MUNICIPAL DE MONITORAMENTO DA SAÚDE, NO ÂMBITO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE ITAITINGA, PARA ACOMPANHAMENTO DOS ESTOQUES DE MEDICAMENTOS, INSUMOS E MATERIAIS ESSENCIAIS DAS UNIDADES PÚBLICAS MUNICIPAIS DE SAÚDE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

O presente Projeto de Indicação tem por objetivo propor ao Poder Executivo Municipal a implantação do Programa Municipal de Monitoramento Inteligente da Rede Pública de Saúde, com a criação da Central Municipal de Monitoramento da Saúde, no âmbito da Secretaria Municipal de Saúde de Itaitinga.
A iniciativa busca proporcionar à gestão municipal instrumento capaz de acompanhar, de forma centralizada e, sempre que tecnicamente possível, em tempo real, a situação dos estoques de medicamentos, insumos e materiais essenciais existentes nas unidades que compõem a rede pública municipal de saúde.
A medida tem caráter essencialmente preventivo. A finalidade não é apenas identificar que determinado medicamento acabou, mas permitir que a gestão seja alertada antecipadamente quando o estoque atingir níveis críticos, possibilitando planejamento de reposição, aquisição ou redistribuição entre unidades antes que ocorra o desabastecimento.
O Ministério da Saúde reconhece a importância do controle de estoques para a regularidade do abastecimento e para a prevenção de perdas, desperdícios, excesso de estoques e desabastecimento.
A proposta encontra respaldo, ainda, na estrutura nacional da Base Nacional de Dados de Ações e Serviços da Assistência Farmacêutica – BNAFAR, que consolida informações relacionadas à gestão e distribuição de medicamentos no Sistema Único de Saúde, abrangendo dados de estoque, movimentações e dispensações.
A BNAFAR contempla registros eletrônicos relativos à posição de estoque de medicamentos, vacinas, insumos e equipamentos, bem como registros de movimentações, perdas e dispensação ou fornecimento de medicamentos. A estrutura nacional também permite a transmissão de dados por municípios que utilizem sistemas próprios, conforme os padrões definidos pelo Ministério da Saúde.
Portanto, a criação de uma Central Municipal não significa necessariamente desenvolver um novo sistema do zero. A proposta permite que o Município aproveite sistemas, bases e ferramentas já existentes e organize essas informações em um painel gerencial municipal, proporcionando à Secretaria Municipal de Saúde uma visão integrada de toda a rede.
Um dos principais benefícios será permitir que a gestão identifique, por exemplo, que determinado medicamento está com estoque reduzido em uma Unidade Básica de Saúde enquanto existe quantidade disponível em outra unidade. Nessas situações, respeitadas as normas sanitárias e farmacêuticas, a gestão poderá avaliar a redistribuição preventiva antes que o medicamento venha a faltar.
O sistema também poderá identificar medicamentos próximos ao vencimento, contribuindo para sua utilização ou redistribuição em tempo oportuno e, consequentemente, para a redução de perdas e desperdícios de recursos públicos.
Especial atenção merece a continuidade dos tratamentos de pessoas que dependem regularmente de medicamentos. Pessoas com deficiência, pessoas com Transtorno do Espectro Autista – TEA, crianças em acompanhamento permanente, pessoas idosas, pessoas com doenças crônicas e outros usuários podem necessitar de tratamento medicamentoso contínuo, razão pela qual a gestão preventiva dos estoques constitui importante instrumento para reduzir o risco de interrupções.
A Lei Federal nº 13.021/2014 estabelece normas relacionadas ao exercício e à fiscalização das atividades farmacêuticas e reconhece a assistência farmacêutica como conjunto de ações e serviços voltados à assistência terapêutica integral e ao acesso e uso racional de medicamentos.
A implantação de mecanismos de inteligência também permitirá utilizar dados históricos de consumo para melhorar o planejamento das aquisições. Dessa maneira, a Administração poderá conhecer com maior precisão quais medicamentos apresentam maior demanda, quais unidades possuem maior consumo e em quais períodos determinados produtos apresentam aumento de procura.
A Central Municipal de Monitoramento da Saúde pretende, portanto, transformar dados já produzidos pela rede municipal em informações estratégicas para a tomada de decisão, permitindo que a Secretaria Municipal de Saúde possa antecipar o risco de desabastecimento, em vez de agir somente depois da falta do medicamento.
Diante da relevância social da matéria, especialmente por contribuir para a continuidade dos tratamentos, o fortalecimento da assistência farmacêutica, a redução do desperdício e a melhoria da eficiência da gestão pública municipal, submetemos a presente Indicação à apreciação dos nobres pares.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
30/09/2026 02:09:57 CADASTRADO 
AGENTE: Maria Claudia Ferreira dos Santos Bezerra
CADASTRADO   
14/10/2026 09:45:14 RECEBIDO  EM TRAMITAÇÃO   
14/10/2026 10:40:28 ENCAMINHADO A MESA DIRETORA  EM TRAMITAÇÃO   
15/10/2026 10:40:40 ENVIADO PARA LEITURA  063ª (SEXAGÉSIMA TERCEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 9ª (NONA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2026 À 31/12/2026) DE 15 DE OUTUBRO DE 2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais AGUARDANDO LEITURA   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Professora Claudia

Vereador(a)

PRD

Autor

Informações dos destinatários
Nome Cargo Orgão

Exmo Antônio Mauro de Feitas Guimarães

Presidente

Corpo da matéria

A VEREADORA PROFESSORA CLÁUDIA, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS, ESPECIALMENTE AS PREVISTAS NA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL E NO REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA MUNICIPAL DE ITAITINGA, SUBMETE À APRECIAÇÃO DO PLENÁRIO A SEGUINTE INDICAÇÃO:

ART. 1º FICA INDICADA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE MONITORAMENTO INTELIGENTE DA REDE PÚBLICA DE SAÚDE, NO ÂMBITO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE ITAITINGA, COM A FINALIDADE DE PROMOVER O ACOMPANHAMENTO INTEGRADO E, SEMPRE QUE TECNICAMENTE POSSÍVEL, EM TEMPO REAL, DAS INFORMAÇÕES RELACIONADAS AO ABASTECIMENTO E À DISPONIBILIDADE DE MEDICAMENTOS, INSUMOS E MATERIAIS ESSENCIAIS NAS UNIDADES PÚBLICAS MUNICIPAIS DE SAÚDE.

ART. 2º PARA A EXECUÇÃO DO PROGRAMA DE QUE TRATA ESTA INDICAÇÃO, FICA SUGERIDA A CRIAÇÃO DA CENTRAL MUNICIPAL DE MONITORAMENTO DA SAÚDE, VINCULADA À SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE, DESTINADA À CONSOLIDAÇÃO, VISUALIZAÇÃO, ANÁLISE E ACOMPANHAMENTO DOS DADOS PROVENIENTES DAS UNIDADES QUE INTEGRAM A REDE MUNICIPAL DE SAÚDE.

PARÁGRAFO ÚNICO. A CENTRAL PODERÁ FUNCIONAR MEDIANTE UTILIZAÇÃO E INTEGRAÇÃO DE SISTEMAS INFORMATIZADOS JÁ EXISTENTES, EVITANDO-SE, SEMPRE QUE POSSÍVEL, A DUPLICIDADE DE SISTEMAS, ESTRUTURAS E DESPESAS PÚBLICAS.

ART. 3º A CENTRAL MUNICIPAL DE MONITORAMENTO DA SAÚDE PODERÁ ACOMPANHAR, ENTRE OUTRAS, AS SEGUINTES INFORMAÇÕES:

I – QUANTIDADE DISPONÍVEL DE CADA MEDICAMENTO POR UNIDADE DE SAÚDE;

II – ENTRADAS, SAÍDAS, TRANSFERÊNCIAS E DISPENSAÇÕES DE MEDICAMENTOS E INSUMOS;

III – ESTOQUE MÍNIMO E ESTOQUE CRÍTICO;

IV – CONSUMO MÉDIO E HISTÓRICO DE DISPENSAÇÃO;

V – ESTIMATIVA DO PERÍODO DE DURAÇÃO DOS ESTOQUES EXISTENTES;

VI – MEDICAMENTOS E INSUMOS COM RISCO DE DESABASTECIMENTO;

VII – MEDICAMENTOS E INSUMOS PRÓXIMOS DA DATA DE VALIDADE, POSSIBILITANDO, QUANDO PERMITIDO, SUA REDISTRIBUIÇÃO ENTRE AS UNIDADES;

VIII – SOLICITAÇÕES DE REPOSIÇÃO REALIZADAS PELAS UNIDADES;

IX – DISTRIBUIÇÃO E MOVIMENTAÇÃO DE MEDICAMENTOS ENTRE A CENTRAL DE ABASTECIMENTO FARMACÊUTICO E AS UNIDADES MUNICIPAIS;

X – DISPONIBILIDADE DE INSUMOS, MATERIAIS MÉDICO-HOSPITALARES E DEMAIS PRODUTOS CONSIDERADOS ESSENCIAIS AO FUNCIONAMENTO DA REDE MUNICIPAL; E

XI – INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS AO PLANEJAMENTO DAS AQUISIÇÕES E À PROGRAMAÇÃO DA ASSISTÊNCIA FARMACÊUTICA MUNICIPAL.

ART. 4º O PROGRAMA PODERÁ DISPOR DE MECANISMO AUTOMATIZADO DE ALERTAS, DESTINADO A COMUNICAR AOS SETORES RESPONSÁVEIS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE:

I – ESTOQUE ABAIXO DO NÍVEL MÍNIMO PREVIAMENTE ESTABELECIDO;

II – RISCO DE DESABASTECIMENTO;

III – AUMENTO ATÍPICO DO CONSUMO;

IV – PROXIMIDADE DO VENCIMENTO DE MEDICAMENTOS OU INSUMOS;

V – AUSÊNCIA DE DETERMINADO MEDICAMENTO OU INSUMO EM UMA UNIDADE QUANDO HOUVER DISPONIBILIDADE EM OUTRA UNIDADE DA REDE; E

VI – NECESSIDADE DE REPOSIÇÃO OU REDISTRIBUIÇÃO DE MEDICAMENTOS E INSUMOS.

ART. 5º A CENTRAL DEVERÁ POSSIBILITAR, SEMPRE QUE TECNICAMENTE VIÁVEL E OBSERVADAS AS NORMAS APLICÁVEIS, A IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE DE REDISTRIBUIÇÃO PREVENTIVA DE MEDICAMENTOS E INSUMOS ENTRE AS UNIDADES MUNICIPAIS, DE MODO A CONTRIBUIR PARA EVITAR O DESABASTECIMENTO EM DETERMINADA UNIDADE E A EXISTÊNCIA DE ESTOQUE EXCEDENTE OU PRÓXIMO DO VENCIMENTO EM OUTRA.

PARÁGRAFO ÚNICO. A REDISTRIBUIÇÃO OBSERVARÁ AS NORMAS SANITÁRIAS E FARMACÊUTICAS APLICÁVEIS, ESPECIALMENTE QUANTO AO ARMAZENAMENTO, TRANSPORTE, CONSERVAÇÃO, CONTROLE E RASTREABILIDADE.

ART. 6º NO PLANEJAMENTO E MONITORAMENTO DOS ESTOQUES, PODERÃO SER ADOTADOS CRITÉRIOS ESPECÍFICOS DE ACOMPANHAMENTO PARA MEDICAMENTOS CUJA EVENTUAL INDISPONIBILIDADE POSSA COMPROMETER A CONTINUIDADE DE TRATAMENTOS DE USO REGULAR OU CONTÍNUO, ESPECIALMENTE OS DESTINADOS:

I – ÀS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA;

II – ÀS PESSOAS COM TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA – TEA;

III – ÀS CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM ACOMPANHAMENTO CONTÍNUO;

IV – ÀS PESSOAS IDOSAS;

V – ÀS PESSOAS COM DOENÇAS CRÔNICAS; E

VI – AOS DEMAIS USUÁRIOS QUE NECESSITEM DE TRATAMENTO MEDICAMENTOSO CONTINUADO.

§ 1º O DISPOSTO NESTE ARTIGO NÃO IMPLICA CRIAÇÃO DE ELENCO PRÓPRIO DE MEDICAMENTOS NEM ALTERAÇÃO DOS PROTOCOLOS CLÍNICOS, DA PRESCRIÇÃO MÉDICA OU DAS RESPONSABILIDADES LEGALMENTE ATRIBUÍDAS AOS ENTES FEDERATIVOS QUANTO AO FINANCIAMENTO, AQUISIÇÃO E FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS.

§ 2º O ACOMPANHAMENTO PREVISTO NESTE ARTIGO TERÁ CARÁTER DE GESTÃO, PLANEJAMENTO E PREVENÇÃO, BUSCANDO REDUZIR O RISCO DE INTERRUPÇÃO DOS TRATAMENTOS CONTINUADOS.

ART. 7º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER PARÂMETROS DE ESTOQUE MÍNIMO DE SEGURANÇA PARA MEDICAMENTOS E INSUMOS CONSIDERADOS ESSENCIAIS, LEVANDO EM CONSIDERAÇÃO:

I – CONSUMO MÉDIO;

II – NÚMERO DE USUÁRIOS ATENDIDOS;

III – HISTÓRICO DE DEMANDA;

IV – TEMPO MÉDIO NECESSÁRIO PARA AQUISIÇÃO E REPOSIÇÃO;

V – SAZONALIDADE;

VI – CARACTERÍSTICAS EPIDEMIOLÓGICAS DO MUNICÍPIO; E

VII – NECESSIDADE DE CONTINUIDADE DOS TRATAMENTOS.

ART. 8º O PROGRAMA DEVERÁ BUSCAR, SEMPRE QUE TECNICAMENTE POSSÍVEL, A INTEROPERABILIDADE E A INTEGRAÇÃO COM OS SISTEMAS OFICIAIS UTILIZADOS PELO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS, ESPECIALMENTE AQUELES RELACIONADOS À GESTÃO DA ASSISTÊNCIA FARMACÊUTICA, OBSERVADAS AS NORMAS, PADRÕES E DIRETRIZES ESTABELECIDOS PELO MINISTÉRIO DA SAÚDE.

PARÁGRAFO ÚNICO. A INTEGRAÇÃO DE QUE TRATA O CAPUT DEVERÁ PRIORIZAR O APROVEITAMENTO DOS SISTEMAS E BANCOS DE DADOS OFICIAIS JÁ DISPONÍVEIS, EVITANDO-SE DUPLICIDADE DESNECESSÁRIA DE REGISTROS E PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS.

ART. 9º O PODER EXECUTIVO PODERÁ DISPONIBILIZAR PAINEL GERENCIAL AOS GESTORES E PROFISSIONAIS DEVIDAMENTE AUTORIZADOS, CONTENDO INDICADORES CONSOLIDADOS DA REDE MUNICIPAL, TAIS COMO:

I – SITUAÇÃO DOS ESTOQUES POR UNIDADE;

II – ITENS EM NÍVEL CRÍTICO;

III – ITENS COM RISCO DE DESABASTECIMENTO;

IV – CONSUMO POR PERÍODO;

V – PERDAS POR VENCIMENTO;

VI – TEMPO MÉDIO DE REPOSIÇÃO;

VII – UNIDADES COM NECESSIDADE DE REDISTRIBUIÇÃO DE MEDICAMENTOS OU INSUMOS; E

VIII – INDICADORES DE REGULARIDADE DO ABASTECIMENTO.

ART. 10. O TRATAMENTO DAS INFORMAÇÕES DECORRENTES DA EXECUÇÃO DO PROGRAMA DEVERÁ OBSERVAR A LEGISLAÇÃO RELATIVA À PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS, AO SIGILO PROFISSIONAL E ÀS INFORMAÇÕES DE SAÚDE, VEDADA A EXPOSIÇÃO INDEVIDA DE DADOS PESSOAIS OU INFORMAÇÕES INDIVIDUALIZADAS DOS USUÁRIOS.

ART. 11. O PODER EXECUTIVO PODERÁ CELEBRAR CONVÊNIOS, ACORDOS, TERMOS DE COOPERAÇÃO E DEMAIS INSTRUMENTOS LEGALMENTE ADMITIDOS COM ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICAS, UNIVERSIDADES, INSTITUIÇÕES DE PESQUISA E OUTRAS INSTITUIÇÕES PARA O DESENVOLVIMENTO, INTEGRAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO TECNOLÓGICO DO PROGRAMA.

ART. 12. A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA PODERÁ OCORRER DE FORMA GRADATIVA, UTILIZANDO-SE, PRIORITARIAMENTE, EQUIPAMENTOS, SISTEMAS, RECURSOS HUMANOS E ESTRUTURAS JÁ EXISTENTES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL, OBSERVADOS OS PRINCÍPIOS DA EFICIÊNCIA E DA ECONOMICIDADE.

ART. 13. AS DESPESAS DECORRENTES DA EVENTUAL IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PROPOSTAS OBSERVARÃO AS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E A LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.

ART. 14. CABERÁ AO PODER EXECUTIVO ESTABELECER OS PROCEDIMENTOS NECESSÁRIOS À IMPLANTAÇÃO E AO FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA, NO ÂMBITO DE SUAS COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS.

ART. 15. ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA APROVAÇÃO.

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